28 декабря 2011 г.
12 января 2012 г. г. Ставрополь
РЕЗОЛЮЦИЯ
заседания круглого стола на тему:
«О грубых нарушениях законодательства в сфере защиты прав потребителей в розничной торговле нефтепродуктами в Ставропольском крае»
В заседании круглого стола приняли участие руководители территориального отдела (инспекции) госнадзора по СК ЮМТУ Росстандарта, ФБУ «Ставропольский ЦСМ», Ставропольской краевой общественной организации «Союз защиты прав потребителей и предпринимателей «Общественный контроль», эксперты, предприниматели и потребители.
Ситуация, связанная с реализацией нефтепродуктов на территории края, с каждым годом ухудшается. Об этом свидетельствуют результаты проверок территориального отдела государственного надзора по Ставропольскому краю ЮМТУ Росстандарта, рост числа жалоб потребителей на некачественный бензин и недолив, опросы автомобилистов.
В ноябре 2011 г. по поручению заместителя Председателя Правительства РФ И.И. Сечина были проведены проверки АЗС в Ставропольском крае. Госинспекторы территориального управления Госнадзора по Ставропольскому краю, которым помогали коллеги из соседних регионов – Ростовской области, Северной Осетии, Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии, Краснодарского края и Адыгеи побывали на 62 автозаправках. Они изучили документы владельцев, оценили состояние средств измерения и отобрали пробы нефтепродуктов. Проверка продолжалась четыре недели. В лабораторию отправились 89 образцов: 31 – дизельное топливо, 58 – автомобильный бензин. Результаты оказались неутешительны, некачественное топливо продавали своим потребителям 14 хозяйствующих субъектов по всему Ставропольскому краю, а это 35% от общего числа проверенных. У некоторых субъектов хозяйственной деятельности было обнаружено неповеренное оборудование, в том числе топливно-раздаточные колонки, показаниям которых доверять нельзя.
Публикации в СМИ результатов проверок АЗС вызвали широкий общественный резонанс. В СКОО СЗПП «Общественный контроль» начали поступать жалобы, в которых говорится о том, что после проверок никаких изменений в лучшую сторону не произошло. Негативные оценки связаны с бездействием органов власти. Покупатели ГСМ требуют принять меры и добиться порядка в соответствии с Законом «О защите прав потребителей».
На основании официальной информации о результатах проверок АЗС и поступивших жалоб Ставропольская краевая общественная организация «Союз защиты прав потребителей и предпринимателей «Общественный контроль» провела проверки 11 автозаправочных станций в декабре 2011 г. в городе Ставрополе, которые ранее были проверены по поручению И.И. Сечина. Экспертиза качества топлива не проводилась за отсутствием финансовых ресурсов. В ходе проверок АЗС также выявлены грубейшие нарушения:
- на 30 % АЗС - недолив топлива (от 150 до 700 мл на 10 л), что приводит к фактическому удорожанию его стоимости до 5%.
- на 20% АЗС – отказ персонала произвести контрольные замеры топлива;
- на 20% АЗС – наличие неисправного мерного оборудования;
- на 80% АЗС – незнание персоналом основ законодательства о защите прав потребителей;
- на 10% АЗС – неумение персонала пользоваться мерным оборудованием;
- на 20% АЗС – заправка автобусов и микроавтобусов при наличии пассажиров в салоне;
- на 20 % АЗС – отсутствие информационного стенда об обязанностях водителей при заправке автомобиля;
- на 20 % АЗС – наличие автотранспорта на территории АЗС, где стоянка запрещена;
- в 50% случаев персонал отказался предоставить книгу жалоб и предложений.
Только на трех АЗС не обнаружены нарушения (АЗС №8 «Ставнефть» по ул. Войтика 21В, АЗС №62ООО «Лукойл –Югнефепродукт» ул. Старомарьевское шоссе 26 а, АЗС ООО «Дизельсервис», а/д Южный обход 1 в).
В тоже время нарушения прав потребителей на большинстве автозаправочных станций г. Ставрополя носят системный характер. Нарушаются ФЗ №2300-1 от 07.02.1992 г. «О защите прав потребителей» и Правила технической эксплуатации АЗС-РД 153-39.2-080-01, утвержденные приказом Министерства энергетики РФ №229 от 01.08.2001 г.
Два объекта были проверены дважды – в декабре 2011г. и январе 2012г. При повторных проверках обеих АЗС также были зафиксированы факты недолива бензина и отсутствия мерного оборудования.
На двух АЗС установлено, что они принадлежат одной фирме, а кассовые чеки выписаны от другой фирмы.
В феврале 2011 г. ФБУ «Ставропольский ЦСМ» проводил мониторинг АЗС на предмет недолива топлива. В результате, на 9-ти из 13-ти проверенных АЗС был зафиксирован недолив от 200 до 1900 мл на каждые 20л топлива.
Все это является результатом того, что не работает система надзора, органы внутренних дел не реализуют свои полномочия для проведения контрольных закупок, полномочия других контрольных органов на сегодняшний день ограничены, и они не могут в полной мере влиять на положение дел. В то же время общественные организации по защите прав потребителей не обладают необходимыми правами и ресурсами.
Потребители жалуются на низкое качество нефтепродуктов, неоднократные случаи недолива топлива, во многих ситуациях отсутствует возможность защитить свои права. Это стало допустимым, считают они, в результате ослабления государственного контроля, неэффективности системы самоконтроля, отсутствия краевой программы по защите прав потребителей.
Следует отметить, что от некачественного топлива страдают не только автомобилисты, но и экология, т.к. выброс вредных веществ в атмосферу увеличивается в разы.
Необходимо отметить, что количество АЗС в г. Ставрополе значительно больше необходимого, тем не менее, администрация города продолжает выделять земельные участки под строительство новых, не принимая никаких мер по наведению порядка на действующих АЗС.
В связи с этим считаем целесообразным:
1. Признать работу большинства АЗС в г. Ставрополе не соответствующей требованиям Закона «О защите прав потребителей».
2. Направить информацию о состоянии дел и предложения по совершенствованию законодательства заместителю Председателя Правительства РФ И.И. Сечину.
3. Информировать о выявленных нарушениях Главного федерального инспектора по Ставропольскому краю, Прокурора Ставропольского края, начальника ГУВД Ставропольского края, Управление Федеральной антимонопольной службы по СК, Управление федеральной налоговой службы по СК, Управление Роспотребнадзора по СК. главу города Ставрополя
4. Провести совместные рейды по АЗС с общественностью, представителями прокуратуры и ОВД края.
5. Рекомендовать Инспекции государственного надзора по Ставропольскому краю Южного межрегионального территориального управления Росстандарта провести в соответствии со своими полномочиями внеплановые проверки АЗС.
6. Опубликовать в СМИ телефон горячей линии для обращения граждан по вопросам некачественного обслуживания на АЗС.
7. Предложить руководителям общественных организаций по защите прав потребителей в двухнедельный срок совместно с прессой, радио и телевидением провести рейды на АЗС в городах и районах Ставропольского края, копии материалов проверок представить в Общественный совет при Управлении Роспотребнадзора по СК.
8. СКОО СЗПП «Общественный контроль» разместить информацию об итогах проверок на сайте www.msb26.ru «Раздел недобросовестных предпринимателей» и в средствах массовой информации.
9. Руководителям АЗС принять меры по устранению выявленных нарушений для чего:
- до 1 февраля разработать конкретные мероприятия по совершенствованию обслуживания на АЗС в соответствии Правил технической эксплуатации АЗС-РД 153-39.2-080-01 утвержденных Министерством энергетики РФ 1.08.2001г. №229;
- совместно с СКОО СЗПП «Общественный контроль» организовать обучение персонала сети с выдачей соответствующих сертификатов.
10. Провести совместно с администрацией города и руководителями предприятий розничной торговли нефтепродуктами совещание для обсуждения вопроса о внедрении саморегулирования и самоконтроля.
11. СКОО СЗПП «Общественный контроль» организовать сбор средств, которые будут направлены на проведение экспертиз качества нефтепродуктов, оказание юридической помощи потребителям в подготовке судебных исков, информационно-консультационных услуг.
12. Вопрос о выполнении ФЗ «О защите прав потребителей» рассмотреть на заседании Общественного совета при Управлении Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в марте текущего года.
13. Направить необходимые материалы центральным телеканалам для использования их в таких передачах как «Человек и закон», «История Всероссийского обмана», «Контрольная закупка», «Среда обитания», «Давайте разберемся», «Развод по-русски».
Секретарь заседания Л.Ш. Сароян
